浦口：走专业化标准化之路，助力基层治理良性循环

日前，2022年度全国社区治理十佳案例名单公布，浦口区民政局“公益创投搭建浦爱空间”项目成功入选，这也是全省唯一入选的社区治理案例。

让服务更加专业化、精准化，这是浦口区走上“公益创投之路”的初心所在。据了解，浦口区民政局“公益创投搭建浦爱空间”项目旨在通过购买枢纽型社会组织服务，开展综合管理和运营，建设小区内能够提供符合各类人群需求的综合性公益服务阵地，在推动重心下移、资源下沉的同时不断提高居民幸福感和满意度。

先行先试，已成功打造10余个成熟案例

(资料图)

家住星甸街道的陈奶奶一天的生活是这样的：早上吃过饭，溜跶到养老服务中心，进行免费的健康体检；上午在中心内与其他老人一起听戏、下棋、练习书法；午饭休息后，她带着还在放暑假的孙女来到儿童活动中心，这里有志愿者辅导孩子作业……“以前一天活动哪有这么丰富，只能在家闲着，孩子就在家玩手机。”陈奶奶说，自从街道引进了社会组织，她每天的安排都满满当当。

在浦口区，有类似陈奶奶这样感受的老年人不在少数。社区是社会治理的基本单元，加强社区治理是让基层更加和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求，面对新时代新需求，浦口区走出了一条“公益创投”之路。

“我们指导试点社区依托社区（村）党群服务中心推进社区（小区）公益创投空间建设，在社区（村）党组织的引领下，在社区（村）居委会的指导下，通过购买枢纽型社会组织服务开展综合管理和运营，建设小区内能够提供为老、为小、为残、为特和社区氛围营造等综合性公益服务阵地。”浦口区民政局相关负责人介绍，浦口区从2018年开始，在全区5个街道分别试点建设社区（小区）公益创投空间，试点社区类型涵盖安置小区、零散小区、商品房小区等多种类型多个街道，不断探索打造符合浦口区发展实际的社区（小区）公益服务模式。

数据显示，截至2020年初，区民政局通过加强工作指导和经验总结，打造了10余个成熟的社区（小区）公益创投空间，并保持每年持续推进5-10个新增建设，在社区（小区）公益创投空间建设服务的软硬件建设方面积累了较为丰富的工作经验。

多点开花，暖心服务全面增进民生福祉

如何让儿童暑假过得更有意义？江浦街道不老村不老居民俗文化体验馆的非遗老师们有了新的想法。日前，他们驱车前往汤泉街道泉东社区，为社区孩子们送上一堂精彩的非遗课——葫芦画。

他们中不少孩子属于留守儿童、困难儿童，由于种种原因，日常生活中难以接触到非遗文化，非遗老师们向孩子们介绍葫芦画的文化、做法，并让他们亲自动手体验。

这次活动是2023年浦口区公益创投服务的一次缩影，是专门针对全区各街道社区开展的“文化赋能社区，沉浸幸福生活”系列活动，也是浦口公益创投项目正在“多点开花”的生动证明。

“较之于政府购买服务，公益创投延伸了公共服务的触角，转变了政社之间的合作模式。”浦口区一社会组织相关负责人表示，目前社会组织正在从“向政府争取项目”到“自主设计项目、政府资助部分资金”逐渐转变，项目的创新度、丰富度有了明显提升。

近年来，围绕未保关爱、志愿服务、文化传承、儿童友好、心理健康、社区融合等多元议题，浦口区以点带面推动区内各种类型社会组织提升发展，在为老、为小、为残、为妇女、文体活动类、社区综合类、纠纷调解类、慈善类、科技类及特色类等多类社会组织中，实现旗舰类社会组织全覆盖，从而有效优化社会组织结构，推出了适合不同年龄层次、满足不同人群需求的各类活动。

外引内培，“小项目”撬动基层“大治理”

去年8月，由南京市民政局组织的2021年南京市度优秀社会工作案例及项目评选结果揭晓，浦口区有两个项目获得优秀社会工作项目荣誉，“建立三级联动机制，搭建为民服务新平台——浦口区社会工作服务中心项目”荣获二等奖，“五彩‘星’服务—星兴社区第二届居民微公益创投项目”荣获三等奖，其服务领域分别为基层治理和社区建设。

在过去几年的城市化进程中，浦口的人口结构和城乡结构都经历了深刻调整，传统治理模式已无法满足当下的格局。梳理近年来浦口“公益创投”项目不难发现，社会治理、基层治理等成为绕不开的关键词。

近年来，除了积极引进连锁机构外，浦口区大力培育本土组织，鼓励每个小区围绕公益助困类、居民互助类和单位共建类重点打造2到3个品牌公益服务项目。全区5个街道实现社会组织服务与发展中心建设全覆盖，并通过公益创投、资金扶持等方式100%购买社会组织服务支持其参与社区公益服务；76个社区社会组织公益服务购买率和提供率平均提升至60%。

“既培育也孵化，这既是为了不断壮大社会组织的力量，提高社会服务的供给能力，也是为了让更多具有‘本土基因’的人力物力等资源参与到基层治理的方方面面，用一个个‘小项目’撬动‘大治理’，推动形成共建共治共享的新格局。”浦口区民政局相关负责人坦言，近年来，民政局牵头成立了浦口区社会组织服务与发展中心，中心以建设现代社会组织体系为支撑、构建覆盖城乡的优质公共服务网络为目标，探索基层社会体制改革，探索党建引领促进推动行业发展的有效路径，通过区、街、社三级联动，广泛整合社会资源，引入专业力量运作理念，提升社会组织专业性，促进社会组织在社区治理方面的作用发挥，提升基层民生保障水平。未来，区民政局将进一步发挥区社会组织服务与发展中心的辐射带动作用，提升社会组织在参与社会治理中的能力和水平。

来源：南京日报

关键词：